Многие слышали о каких-то изменениях в законодательстве, касающихся юридической помощи призывникам. Кто-то считает, что призывникам теперь вообще запрещено пользоваться услугами юристов, и пытаться защитить свои права в военкомате можно только самостоятельно. Сейчас я объясню, что значат принятые изменения на самом деле.
История закона о запрете помощи призывникам и мобилизованным в военкомате
Напомню: в 2023-м году в Федеральный закон №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены значительные изменения. Одним из них стало увеличение верхней планки призывного возраста с 27 до 30 лет. Кроме того, была отменена автоматическая приостановка решения о призыве на службу при обжаловании этого решения, изменены правила вручения повесток, увеличены штрафы за нарушения правил воинского учёта.
В августе 2023-го Президент Путин подписал Федеральный закон №437-ФЗ, который внёс определённые поправки к закону ФЗ-53 «О военной службе». Помимо прочего, изменение вносилось в статью 35.2: там слово «полномочным» менялось на слово «законным».
Статья 35.2 посвящена обжалованию решений военкомата в досудебном порядке (например, в вышестоящем комиссариате или суде). А слово «полномочный» в неё относилось к представителю призывника. То есть, к человеку, например, профессиональному юристу или адвокату, которому призывник поручил защиту своих прав и выписал соответствующую доверенность. Так полномочный представитель стал в этой статье законным представителем.
Проблема здесь заключалась в том, что термин «законный представитель», как правило, используется по отношению к лицам, который имеют право на представительство не по решению самого гражданина, а непосредственно по закону. Так, законными представителями несовершеннолетних являются, например, их родители, усыновители и попечители. А законным представителем недееспособного лица является его опекун.
Понятно, что ни в одном законе ничего не говорится о том, что некие законные представители имеются у молодых людей, имеющих статус призывника. Исходя из этого, некоторые сделали вывод о том, что теперь вообще запрещено пользоваться услугами каких-либо представителей. Ведь законных представителей у них нет.
С другой стороны, какого-либо официального определения понятия «законный представитель» в законодательстве нет вообще. В Гражданско-процессуальном кодексе есть 52-я статья, в которой идёт речь именно о законных представителях. Но точного определения данного термина там всё-таки нет. Поэтому ситуация здесь возникла неоднозначная.
Что изменилось в ФЗ-53 «О военной службе»
Я не буду долго тянуть и отмечу самое главное. На самом деле в декабре вышел ещё один Федеральный закон: №661-ФЗ. Он снова вносил изменения в ФЗ-53 «О военной службе». И в этот раз слово «законным» из ФЗ-53 исключалось. То есть, теперь речь там идёт не о «законном представителе» и не о «полномочном», а просто о «представителе». Видимо, с помощью данного изменения законодатели решили исключить возможность вольной трактовки используемого термина.
Судя по всему, никто не собирался лишать призывников права пользоваться услугами юристов. Ведь иначе новые изменения, устраняющие все возможные сомнения, в законодательство бы не внесли.
Кроме того, я подозреваю, что, если бы законодатели изначально хотели как-то ограничить деятельность «призывных» юристов или адвокатов, то ограничения или запреты были бы приняты явные и конкретные. Вряд ли бы кто-то попытался использовать для этого понятие «законный представитель», определение которого даже нет в законодательстве. Правда, для чего тогда слово «законный» было добавлено в ФЗ-53 в июле – мне лично непонятно.
В общем, сейчас – на момент написания этой статьи – призывники по-прежнему имеют полное право пользоваться услугами юристов. В этом можно убедиться, взглянув на первый же пункт статьи 35.2 ФЗ-53:
«Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации».
В чем разница между полномочным и законным представителем
В законодательстве нет точных определений терминов «законный представитель» и «полномочный представитель». В Гражданском кодексе, например, есть статья, посвящённая представительству. Но там речь идёт о представительстве в целом, а фраза «полномочный представитель» в статье отсутствует.
В Гражданско-процессуальном же кодексе имеется статья 52, которая называется «Законные представители». Но чёткого определения самого этого термина в статье нет.
На практике под полномочным представителем гражданина подразумевается лицо, которого сам гражданин на что-либо уполномочил – например, с помощью выдачи доверенности. Законными же называют представителей, полномочия которым предоставлены законом. Например, родители по закону являются представителями несовершеннолетнего.
Законно ли обращаться к юристам и адвокатам за помощью?
Как вы поняли, никакого запрета на юридическую помощь для призывников не установлено. Формулировка «законный представитель» не являлась каким-то точным термином. А с конца 2023-го года слово «законный» из ФЗ-53 была убрана вообще.
Призывники имеют полное право обращаться к юристам или адвокатам. Нет в российском законодательстве и запрета посещать в компании с защитником военный комиссариат. Может лишь потребоваться оформить на своего представителя доверенность.
На практике помощь профессионала может оказаться для призывника крайне полезной. Не стоит забывать, что без нужных юридических (а часто – и медицинских) познаний доказать военкомату свою правоту – очень сложно. А любая ошибка может привести к тому, что призывника, который не должен служить, заберут в армию.
Запрещено ли помогать мобилизованным?
Все, что касается помощи юристов в военкомате по отношению к призывникам точно также касается и мужчин, которых государство пытается мобилизовать. Поэтому на вопрос – запрещают ли юристам помогать мобилизованным в военкомате ответ точно такой же – нет.
Если мобилизация не входит в ваши планы, никто не может запретить вам обратиться к юристу, который являясь вашим полномочным представителем сможет оказать юридические услуги и вместе с вами пройти все необходимые процедуры так, чтобы ваши права не были нарушены. На текущий момент это просто противоречит конституции.
Что делать тем, кто уже работает с юристом
Соответственно, тем гражданам, которые уже работают с юристами, не нужно отказываться от их услуг. В законодательстве по-прежнему нет запрета на юридическую помощь в вопросах, связанных с военкоматом.
Если вас не устраивает ваш юрист, то это уже тема отдельной статьи. Я рекомендую постараться найти с ним общий язык и призвать выполнить свои обязательства по договору, который необходимо заключать всегда.
Что делать тем, кто ещё не успел обратиться за помощью
Обращайтесь к юристам и адвокатам для защиты своих прав – это полностью законно и никаким образом не может рассматриваться в качестве уклонения от исполнения воинской обязанности.
На нашем сайте мы собрали данные о лучших компаниях в России, куда можно обратиться за защитой прав и бесплатной консультацией, а также составили перечень юристов и адвокатов, которые могут взяться за ваше дело. Вы можете прочитать отзывы о работе с ними и выбрать подходящего защитника ваших прав в военкомате.
